Hinter Indiens wiederholter Stimmenthaltung gegen Russland bei der UN steckt ein Vermächtnis vergangener Politik

Inmitten der anhaltenden russischen Aggression gegen die Ukraine enthielt sich Indien einer von den Vereinigten Staaten unterstützten Resolution des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (UNSC), die Russlands Vorgehen auf das Schärfste bedauert. Indiens ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen, TS Tirumurti, begründete seine Enthaltung mit den Worten: „Indien ist zutiefst beunruhigt über die jüngsten Ereignisse in der Ukraine.“

„Der Dialog ist die einzige Antwort auf die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten und Streitigkeiten, so entmutigend das im Moment auch erscheinen mag. Es ist bedauerlich, dass der Weg der Diplomatie aufgegeben wurde. Wir müssen darauf zurückkommen. Aus all diesen Gründen hat sich Indien entschieden, sich bei dieser Resolution der Stimme zu enthalten“, sagte Tirumurti.

Während Russland erwartungsgemäß sein Veto gegen die Resolution einlegte, enthielten sich auch China und die VAE der Stimme. Die restlichen 11 Mitglieder des UNSC stimmten für die Resolution.

Indiens Enthaltung wird von Experten als Balanceakt erklärt, Freunde und Partner beider Seiten zu erhalten. Es ist auch ein Erbe der nehruvischen Außenpolitik der Blockfreiheit und der Art und Weise, wie die beiden Länder in den Vereinten Nationen miteinander interagiert haben.

Indiens Neigung zur Sowjetunion

Nach der Unabhängigkeit hat Indien eine neutrale Haltung in einer bipolaren Welt beibehalten, die der Politik der Blockfreiheit folgt. Die Non-Alignment-Bewegung oder NAM ist eine Gruppe von 120 Ländern aus der Dritten Welt, die sich keinem großen Machtblock angeschlossen haben. Die Bewegung wurde 1961 auf Initiative von Jawaharlal Nehru zusammen mit den Staatsoberhäuptern von Jugoslawien, Ägypten, Ghana und Indonesien gegründet. Trotz der offiziellen Politik der Blockfreiheit war in dieser Zeit eine leichte Hinwendung zur Sowjetunion erkennbar.

Die Professoren Sanjay Kumar Pandey und Ankur Yadav haben in einer Forschungsarbeit aus dem Jahr 2018 vorgeschlagen, dass die Untermauerung der Affinität Indiens zur Sowjetunion durch den tiefen Einfluss erklärt werden kann, den sozialistische und marxistische Ideen auf viele Führer des Freiheitskampfes hatten. „Die ideologische Neigung von Jawaharlal Nehru, Subhas Chandra Bose, die Gründung der Socialist Republican Association/Armee und die Übernahme des Sozialismus und der Staatsplanung durch Indien sind ein Beweis für die Relevanz sozialistischer Ideen und der Sowjetunion in Indiens Geschichte nach der Unabhängigkeit“ , schreiben sie .

Die wachsende Nähe zwischen den USA und Pakistan wurde oft als ein weiterer Grund dafür angeführt, dass Indien die Nähe zur Sowjetunion anstrebt. „Die wirkliche Grundlage der Beziehung wurde während Nehrus Besuch in der Sowjetunion im Jahr 1955 und dem Gegenbesuch der sowjetischen Führer Chruschtschow und Bulganin gelegt“, schreiben Pandey und Yadav. Seit den 1950er Jahren war die Sowjetunion eng an der industriellen Entwicklung Indiens beteiligt, einschließlich des Baus der Stahlwerke Bhilai und Bokaro und der Gründung von Unternehmen des öffentlichen Sektors wie Bharat Heavy Electronics Limited (BHEL) und Oil and Natural Gas Corporation (ONGC).

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Der Krieg zwischen Indien und China in den 1960er Jahren und die sich verschlechternden chinesisch-sowjetischen Beziehungen im gleichen Zeitraum brachten die beiden Länder näher zusammen und gipfelten 1971 in der Unterzeichnung des indisch-sowjetischen Friedens-, Freundschafts- und Kooperationsvertrags. Der Vertrag sollte die Grundlage für die von den Sowjets angebotene Zusammenarbeit im Befreiungskrieg von Bangladesch 1971 bilden, die entscheidend für den Sieg Indiens war.

Indiens Beziehungen zu den Russen erlebten einen Abschwung nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion. Einerseits erkannten die Russen die Notwendigkeit, enge Beziehungen zu den USA aufzubauen, um sich wirtschaftlich und politisch wieder aufzubauen. Andererseits veränderte sich mit den Liberalisierungsreformen Anfang der 1990er Jahre auch die ideologische Positionierung Indiens.

Mitte der 1990er Jahre jedoch, als sich die Hoffnung auf westliche Hilfe für Russland nicht erfüllte, wärmte sich Russland erneut gegenüber Indien auf. Als der russische Präsident Boris Jelzin im Januar 1993 Indien besuchte, versicherte er, dass die beiden Länder ihre lange Unterbrechung beendet hätten. In den folgenden Jahren wurden mehrere Verträge und Vereinbarungen zwischen den beiden Ländern unterzeichnet, die eine Zusammenarbeit in Handel, Diplomatie, Militär, Industrie, Wissenschaft und Technologie begründeten. Indien ist derzeit der zweitgrößte Markt für die russische Verteidigungsindustrie. Es ist bekannt, dass fast 70 Prozent der indischen Militärausrüstung aus Russland importiert werden.

Pandey und Yadav schlagen in ihrem Papier vor, dass die gemeinsamen Erklärungen und Vereinbarungen zwischen Indien und Russland zeigen, dass die beiden Länder in einer Reihe globaler und regionaler Fragen weitgehend ähnliche Positionen vertreten. „Indien und Russland fördern gemeinsam ein multipolares Weltsystem, das auf der herausragenden Rolle der Vereinten Nationen und des Völkerrechts, gemeinsamen Interessen, Gleichheit, gegenseitigem Respekt und Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der Länder basiert“, schreiben sie.

Indien und Russland in den Vereinten Nationen

Indiens Neigung zu Russland zeigt sich in der Art und Weise, wie die beiden Länder in den Vereinten Nationen miteinander interagiert haben. In einem von Aparajita Das im Jahr 2017 verfassten ORF-Artikel mit dem Titel „ Eine feine Bilanz: Indiens Abstimmungsrekord in der UNGA“ schreibt der Autor, dass im Laufe der 69 Jahre seit der Unabhängigkeit Indiens nur vier Jahre – 1946, 1948, 1950 – stattgefunden haben und 1962 – passte Indiens Abstimmungsverhalten bei den Vereinten Nationen eher zu den USA als zu denen der UdSSR oder der Russischen Föderation?

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„Das hatte weniger mit der Sowjetunion zu tun, als vielmehr mit Ideologien wie Antikolonialismus, Antiimperialismus, Anti-Apartheid, Pro-Palästina, die für blockfreie Länder grundlegend waren. Dies waren dieselben Werte, die auch der Sowjetblock unterstützte“, erklärt TP Sreenivasan, ehemaliger stellvertretender indischer ständiger Vertreter Indiens bei den Vereinten Nationen in New York. Das schreibt in ihrem Artikel, dass die Neigung zur Sowjetunion wahrscheinlich zum Teil „auf den gemeinsamen Status Indiens und der ehemaligen UdSSR-Staaten als wirtschaftlich aufstrebende Nationen zurückzuführen war und nicht auf eine inhärente ideologische Affinität“.

Ab den 1970er Jahren näherte sich Indien der Sowjetunion und entfernte sich weiter von den USA. Indien unterstützte die Sowjetunion oder enthielt sich der Stimme bei einer Reihe von Themen: der tschechoslowakischen Intervention von 1968 oder der Invasion Afghanistans in den 1980er Jahren. In Bezug auf Indiens Enthaltung bei der Abstimmung gegen die Invasion Afghanistans sagt Sreenivasan, dass die Stimmung in den indischen politischen Korridoren darin bestand, sich gegen die Sowjetunion zu stellen, einschließlich der des damaligen Premierministers Charan Singh. Es war jedoch Indira Gandhi, die sich entschieden für die Sowjetunion einsetzte, was zu einer Enthaltung Indiens in der UNGA führte, zu einer Zeit, als alle anderen blockfreien Länder zusammen mit den Westmächten dagegen gestimmt hatten.

Gleichzeitig war Indien in mehreren Fällen Nutznießer des russischen Vetos. Die Sowjetunion war das einzige Land, das Resolutionen im UN-Sicherheitsrat gegen UN-Interventionen in Kaschmir in den Jahren 1957, 1962 und 1971 mit einem Veto belegte. „Tatsächlich begann Indiens Freundschaft mit der Sowjetunion 1955, als Nikita Chruschtschow (Sekretär der Kommunistischen Partei von der Sowjetunion) kamen nach Kaschmir und erklärten es zu einem integralen Bestandteil Indiens“, sagt Sreenivasan. Chruschtschow hat bekanntlich gesagt: „Wir sind so nah, dass wir, wenn Sie uns jemals von den Berggipfeln anrufen, an Ihrer Seite erscheinen werden.“ „Das hat noch kein anderes Land gesagt. Sogar unsere besten Freunde haben vorgeschlagen, dass Indien und Pakistan das unter sich regeln müssen“, sagt Sreenivasan. “Aber,

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Ein weiteres Beispiel, als das russische Veto Indien geholfen hatte, war während der Befreiungsbewegung von Goa im Jahr 1961. Die USA, Großbritannien, Frankreich und die Türkei hatten in den Vereinten Nationen eine Resolution vorgeschlagen, die die indische Invasion in Goa verurteilte und das Land aufforderte, seine Streitkräfte abzuziehen. Das Veto der Sowjetunion zerstörte die Resolution. Der Historiker SR Sharma schreibt in seinem Buch Beziehungen zwischen Indien und der UdSSR (Band 1) über die Unterstützung Russlands für Indien im Fall Goa: „Das (russische) Veto hat Indien vor einer sehr unangenehmen Situation bewahrt, da der Westen entschlossen war, einen Waffenstillstand zu erreichen und im Sicherheitsrat verabschiedete Austrittsresolution.“

Das russische Veto war erneut entscheidend für den Sieg Indiens im Befreiungskrieg von Bangladesch von 1971. Die USA hatten im Sicherheitsrat eine Resolution verabschiedet, in der ein Waffenstillstand und der Abzug der Streitkräfte von Indien und Pakistan gefordert wurden. Die Russen hatten erneut ihr Veto gegen die Resolution eingelegt und Indien erlaubt, weiter für die Sache zu kämpfen, was schließlich zur Befreiung Bangladeschs führte.

Sreenivasan sagt, dass es trotz der offensichtlichen Affinität zwischen den beiden Ländern in der UNO auch einige Unterschiede gibt, an die man sich erinnern sollte. In einer Reihe anderer Fragen hat sich die Sowjetunion auch gegen Indien gestellt, der wichtigste unter ihnen war, als Indien 1974 beschloss, einen Atomwaffentest durchzuführen. „Obwohl sie nicht so lautstark Einwände erhoben wie die westlichen Länder, die Sowjets Auch sie waren nicht dafür, dass der Vertrag über die Nichtverbreitung von Atomwaffen verletzt wird“, sagt Sreenivasan. Folglich unterschieden sich Indien und die Sowjetunion in ihrer Abstimmung über Abrüstungsfragen.

Ein weiteres Thema, bei dem die Sowjetunion strikten Widerstand leistete, war die Erweiterung des Sicherheitsrates. Der indische Botschafter bei den Vereinten Nationen, Brijesh Mishra, schlug 1979 eine Erweiterung der nichtständigen Mitglieder des Sicherheitsrates vor, was die Sowjetunion zusammen mit den anderen vier ständigen Mitgliedern ebenfalls ablehnte. Andererseits widersetzte sich Indien den Sowjets in der Frage der kollektiven Sicherheit in Asien.